针对近期关于政府确认将涨价20%的新闻，麦子老师给大家搬运了政策的原文，进行了翻译，目前该政策处于征询意见阶段并开放信箱请公众进行意见反馈，征询开放时间为政策发布后的7周内。
第1章 背景
低龄留学政策关注要点
在英国，约94%的学生就读公立学校，约6%学生就读私立学校。
1.1 政府致力于消除机会的障碍，确保每个孩子都能接受高质量的教育。为此，政府将结束私立学校的税收优惠政策，帮助筹集资金以支持国家教育优先事项。
1.2 政府支持父母的选择权，同时也坚定地致力于满足每位父母希望其子女获得最佳教育的愿望。
在英国，大约94%的学生就读于公立学校，结束对私立学校的增值税和营业税的税收优惠政策是一项艰难但必要的决定，这将确保额外的资金来帮助实现政府对教育和年轻人的承诺。
1.3 为了扩大幼儿园的覆盖面，政府将新建3000所幼儿园，帮助家长重返工作岗位。政府将在所有小学推广早餐俱乐部，以确保没有孩子饿着肚子上学。政府还将招聘6500名新教师，并改善教师和校长的培训。有关这些承诺的进一步细节将在下一个支出审查中公布。
1.4 政府将在预算中确认这些税收政策的变化，届时预算责任办公室（OBR）将认证政府对这些措施的成本和影响分析。这些增值税政策变化将随后在预算之后的《财务法案》中立法。营业税政策变化将通过住房、社区和地方政府部（MHCLG）主导的《地方政府财务法案》进行立法，该法案计划在预算之后引入。
第2章、政策设计:增值税
低龄留学政策关注要点
1.2025年1月开学学期，有关费用将被征收增值；
2.拥有慈善资格的学校，将获得80%税收减免，地方当局可酌情提供20%的进一步减免；
3.约50%的英格兰私校学校为慈善机构，享有税收减免权；
4.目前，私立学校的学费不征收增值税。
2.1 增值税政策是保留的，因此增值税政策变化将影响英国的所有私立学校。由于营业税政策是下放的，因此营业税政策变化仅影响英格兰的私立学校。
2.2 教育服务以及密切相关的商品和服务（即直接用于学生并且对于提供教育是必要的商品和服务）由“合资格的机构”提供，是免征增值税的。对于增值税目的，“合资格的机构”大致指大多数受监管的、公共资助的或非营利的教育提供者。
这个术语还延伸到商业提供者，前提是他们提供的服务是英语作为外语的教学。由于私立学校是受监管的教育提供者，目前私立学校的学费不征收增值税，私立学校也不能回收他们在支出上所支付的增值税。
2.3 从2025年1月1日起，私立学校或“关联人”以收费提供的所有教育服务和职业培训，以及与此类供应密切相关的住宿服务，将按20%的标准税率征收增值税。“关联人”的概念在第二章中有详细描述。
2.4 自2024年7月29日起，所有与2025年1月开学学期有关的费用将被征收增值税。
2.5 如果学生由于在公立学校无法满足其需求而被安置在私立学校，并且这些学生的费用由地方当局、下放政府或非部门公共机构资助，这些资助机构将获得对这些学生学费中所含增值税的补偿。有关该政策变化的进一步细节，包括如何回收这些学生学费中所含的增值税，详见第二章。
2.6 在营业税方面，拥有慈善地位的英格兰私立学校目前有资格获得80%的强制性慈善税收减免。地方当局还可以酌情提供20%的进一步减免。大约50%的英格兰私立学校注册为慈善机构，因此享有慈善税收减免。
2.7 营业税系统还包括对专门用于残疾人士的房产或部分房产的完全免税。这是由估价办公室局（VOA）实施的，此类房产完全不计入营业税。该豁免适用于公立和私立学校。
第3章、政策设计:营业税
低龄留学政策关注要点
取消“对英格兰具有慈善地位的私立学校的慈善税收减免”政策，将增加私立学校的营业税负担。
3.1 政府将取消对英格兰具有慈善地位的私立学校的慈善税收减免。营业税是完全下放的，因此该政策变化仅适用于英格兰的私立学校。因此，通过巴尼特公式分配给下放政府的资金将受到营业税政策变化的影响。
3.2 由于营业税是一种对财产征收的税，变化的主要影响将是私立学校的营业税负担增加。增加的税负因学校而异；然而，政府预计增加的税负对每名学生的平均学费影响有限。
第4章、影响分析
低龄留学政策关注要点
政策尽量减少学费上涨。在回收成本上的增值锐后，预计学校需要支付的增值税相当于其学费收入的15%左右。政府仍然希望私立学校采取措施，尽量减少学费上涨。
4.1 政府仔细考虑了这些政策变化对私立和公立学校的学生及其家庭，以及对私立和公立学校的影响。为此，政府参考了大量证据和数据，并考虑了公共领域内由第三方进行的分析。
4.2 在OBR审查后，政府将在预算中以通常的方式发布这些政策变化的预期影响评估的进一步细节。然而，政府认识到，学校、家长和其他相关方可能会发现提前了解这些政策变化的定性分析有助于了解这些变化在实践中的影响。
4.3 虽然学校将在发票上注明对其教育和寄宿费用征收20%的增值税，但政府并不预计学费会因此而增加20%。相反，政府预计私立学校会采取措施，尽量减少学费上涨。
4.4 正如前面提到的，像所有注册增值税的企业一样，私立学校可以回收他们在生产应税供应（即他们的输入增值税）时支付的商品和服务的增值税。这将从学校对其应税供应收取的增值税（即他们的输出增值税）中扣除，以计算要向HMRC支付的增值税金额。
4.5 在回收成本上的增值税后，政府预计学校需要支付的增值税相当于其学费收入的15%左右。如何应对这一额外成本是各个学校的商业决定。学校可能会选择减少盈余或储备，削减非必要支出，或提高学费。尽管各个学校需要根据其个别情况考虑如何管理这一成本，政府仍然希望私立学校采取措施，尽量减少学费上涨。
第5章、下一步
低龄留学政策关注要点
政策草案意见征询至2024年9月15日。
5.1 此次咨询将开放7周，至2024年9月15日。如果您对草案增值税立法或本技术说明中包含的问题有任何意见，请在2024年9月15前通过电子邮件发送至：independentschools@hmtreasury.gov.uk。
5.2 本技术说明中提出问题的总结如下：
Q1上述私立学校的定义是否涵盖了英国所有私立学校？
Q2该定义是否无意中涵盖政策不打算涵盖的任何组织？
Q3上述“关联人”测试是否涵盖私立学校与第三方之间的关系？
Q4该“关联人”测试是否无意中涵盖其不打算涵盖的任何关系？
Q5这种方法是否在英国的四个国家实现预期的政策目标？
5.3 政府还将联系相关利益相关者，讨论这些政策在实践中如何运作，并讨论与本技术说明一起发布的草案增值税立法，以确保其实现政府的政策目标。
5.4 在这一咨询过程之后，政府将考虑利益相关者的反馈，并可能对增值税立法进行技术性修改，以确保其如期运作，随后在预算中确认这些政策变化。
【竞赛报名/项目咨询+微信：mollywei007】
