赛题解析（下篇）内容增强版
剑桥大学 Robert Walker Prize 法学写作竞赛今年的题目为：What legal issues might arise from prohibiting the sale of tobacco products to anyone born after 2008?（禁止向 2008 年以后出生的任何人销售烟草制品可能会导致哪些法律问题？）
我们已为大家写了两篇本题解析，读本文前推荐先速读本系列的上篇和中篇。
1.剑桥大学 Robert Walker 法学写作竞赛：赛题解析（上篇）
2.剑桥大学 Robert Walker 法学写作竞赛：赛题解析（中篇）内容增强版
在本系列的中篇里，我们提到了美国马萨诸塞州的烟草和电子烟产品禁售令。
马萨诸塞州的这条法令叫2019 TobaccoControl Law ，它在限制「烟草和电子烟产品的销售」上有很详细，很严格的规定。
这些规定的主要内容如下:
1. 一般零售商只能卖低浓度、不含风味的尼古丁产品。
2. 高浓度的无风味尼古丁电子烟只能在专门的成年人烟草店和吸烟酒吧出售。
3. 有风味的电子烟只能在吸烟酒吧消费，完全禁止在其他场所销售。
一个州的立法决议会提供先例，启发和支持其它州类似的立法工作。同理，一个国家的立法决议也会提供先例，启发和支持其它国家类似的立法工作。
在本系列文章的中篇里，我们就看到了，启发和支持了英国保守党政府发起的「全面禁售烟草制品」立法流程的，很有可能就是英联邦国家新西兰几年前通过的「禁售烟草」的法令。
没有一个州（或一个国家）是一个“孤岛”。法令作为一种“先例”，这也是分析本题中的 Legal Issues 的一个重要视角。
马萨诸塞州是全美第一个颁布此类禁售烟草令的州，此后，美国有四个州照葫芦画瓢，推出了类似的法令。不过，在美国，烟草禁售令还不是一个普遍的存在。根据 American Lung Association 在其年度的“State of Tobacco Control” 报告里的统计信息，已立法禁售烟草制品的州在美国还是很少数。
马萨诸塞州颁布这项法令时是 2019 年 11 月。现在是 2024 年了，距离该州颁布 2019 Tobacco Control Law 已经过去了快 5 年了。在这期间，有哪些 Legal Issues Arose 了呢？
了解这些 Issues 很有助于选手回答本题中下划线部分。
What legal issues might arise from prohibiting the sale of tobacco products to anyone born after 2008?
那么，“麻省版”的禁烟令引发了哪些 Legal Issues ？
根据 Reason.com 的一篇追踪报道，马萨诸塞州的这项法案导致了许多意料之中的负面后果 (Negative Legal Issues) 。
首先是在“台面上”的，合法的烟草制品和调味电子烟产品的销量大幅下降。根据 Schillo et al. (2023)的一项研究来看，不同品类的调味电子烟产品的销量都有大幅下降，最高的品类幅度高达 99~100% 。
合法销售量的下降可能会导致 Legal Issue ，烟草公司也是要吃饭的，这些公司可能会就禁烟令提起诉讼，认为其违反宪法或其他法律，损害了公司的利益。这种情况下，Legal Issue 就会出现。
当然了，台面上的销量降了，不代表这些抽烟的需求就不在了。这些需求的满足方式会转入地下。这时，另一个Negative Legal Issue 就出现了，它就是非法交易市场繁荣。马萨诸塞州政府的烟草执法部门经常查获从邻州走私来的薄荷烟等调味电子烟。这给执法带来挑战，州税收也大幅流失。
关于这个Negative Legal Issue 的细节，大家可以参看马萨诸塞州政府的 Multi-Agency Illegal Tobacco Task Force 的一份专项报告。
在这份报告的第 9 页，我们可以看到如下内容：... the Task Force identifies the cross-border smuggling of untaxed flavored ENDS products, cigars, and menthol cigarettes as the primary challenge for tobacco enforcement in the Commonwealth. Inspectors and investigators are routinely encountering or seizing menthol cigarettes, originally purchased in surrounding states, and flavored ENDS products and cigars purchased from unlicensed distributors operating both within and outside the Commonwealth.
大致意思是，州政府的一个工作组 (Task Force) 发现了一个烟草执法挑战，而且是主要挑战。选手们注意了，执法挑战就是 Legal Issue 中的一种。
报告里提到的这个执法挑战是，州检查员和调查员经常查获调味电子烟、薄荷醇香烟和雪茄，这些产品的来源有些是外州（没有烟草及电子烟禁售令的州），而有些甚至是本州和外州的未经许可的经销商。
那这里说的执法挑战到底挑战在哪呢？大致有两类。
第一是跨州走私监管难的问题。未征税的调味电子烟、雪茄和薄荷醇香烟被从其它州大量走私进入马萨诸塞州，执法人员很难监管州界区域并阻断走私渠道。
第二是产品来源复杂。涉案产品不仅来自州外，也来自州内未经许可的经销商，执法人员难以全面排查和打击。
本来有个合法的买卖市场在的，禁令一出，合法市场没了，但需求还在。于是，烟草制品和电子烟的买卖交易就转入了地下，加大了执法和监管的难度。
怎么样，是不是熟悉的感觉来了？回想一下上世纪美国的禁酒令执行后的情况（卖私酒的阿尔卡彭和了不起的盖茨比）。
Reason.com 这篇文章的作者 Jacob Grier 认为，马萨诸塞州正在重蹈禁毒战争的覆辙。其它州应该把马萨诸塞视为一个警示，而不是效仿对象。该州的烟草产品及电子烟禁令带来的 Legal Issues 是巨大的。
今天就写到这里，我是学霸山丘 PPE 写作竞赛组的小萨老师。感谢大家的阅读。
剑桥大学 Robert Walker Prize
比赛简介
英国的顶尖大学热衷于为高中生举办写作竞赛，来帮助学生提升进入大学前的各项综合能力。
作为英国顶尖的两所大学，牛津大学与剑桥大学以学院制闻名，不同学院高度自治，也会举办自己学院的专属写作竞赛。
今天为大家写的赛题解析针对 Robert Walker Prize 法学写作竞赛。Robert Walker Prize来自剑桥大学 Trinity College（三一学院），三一学院在 2022 年的 Tompkins Table 中排名第二。Tompkins Table 专门为剑桥大学「各个学院本科生的考试表现」排名。
Robert Walker Prize 专注于法学赛区，且仅有一道题目，选择困难的同学有福了。
比赛投稿指南
👉参赛限制：Year 12 与 Year 13（也就是 G11 和 G12）
👉字数要求：2,000 词以内
👉截稿日期：英国当地时间 2024 年 4 月 8 日，中午 12：00 前
如果你已经读到了这里，相信你对这门竞赛应该是有兴趣的。
【竞赛报名/项目咨询请加微信：mollywei007】
