新加坡教育成功秘诀

新加坡在国际上是一个非常特别的存在。

新加坡地处东南亚，三面环海，北面与马来西亚隔海峡相望，国土面积只有733平方公里（约为上海市面积的十分之一），人口仅592万（2023年6月，其中约76%为华人，其他为马来人、印度人等），历史上曾是英国殖民地，后并入马来西亚联邦，又被迫于1965年独立建国。

就是这样一个时刻担忧有灭国危险的袖珍小国，在不到60年时间里，从一个没有任何产业基础的贫瘠岛国，一跃发展为人均GPD超过8万美元的经济发达国家，在电子、石油化工、金融、航运、服务业具有全球领先水平，被誉为亚洲四小龙之一，是继纽约、伦敦、香港之后的第四大国际金融中心，堪称经济发展的奇迹。

作为留学教育顾问，我们特别关注新加坡的高等教育水平。

新加坡人口少，全国只有6所公立大学，其中新加坡国立大学在2024年QS世界大学排名中位列第8，是唯一进入全球前10的亚洲大学，超过了北京大学（2024年QS排名第17）和清华大学（2024年QS排名第25）；南洋理工大学也仅次于清华大学，与香港大学并列第26。

是什么原因让弹丸之地新加坡的大学具有如此强悍的国际竞争力？2024年初，我们来到新加坡，希望通过实地访校，探寻新加坡教育成功的秘诀。

一、双语教育叩开世界的大门

新加坡建国之初面临严重的国家生存危机，作为一个资源匮乏、国土狭小、多民族和多语言背景的岛国，建国总理李光耀领导的新加坡政府非常明智地意识到劳动力是新加坡唯一可以利用的资源，促进各民族团结和提高国民素质是发展经济的重要途径，而建立高水平的国际化教育体系，培养能够理解和尊重多元文化、掌握双语或多语的人，是提高全球竞争力的关键。

李光耀顶着巨大的压力，在新加坡采用“双语政策”。该项政策是通过两种语言：英语和母语（华语普通话、马来语或泰米尔语）来教学，英语被规定为必修语言，也是官方第一语言，其他不同族裔的母语是第二语言，在学校辅修。新加坡从托儿所和幼儿园就开始实施双语教育，学生们在不同的年级会接受不同程度的双语教学。对于非英语母语的学生，政府还提供了各种辅助措施，如额外的母语课程和辅导，以帮助他们顺利适应双语教育。

我们在新加坡能明显感受到双语教育的影响。无论在街头还是在校园，看到的文字以英文居多，中文和其他民族文字其次；遇到的华裔、马来裔或印度裔，首先和你交流大多是英语，如果你开口说中文，华裔也会和你说中文，而且是相对标准的普通话；当我们在街头迷失方向时，也经常会有华裔主动提供帮助。这一点，和我们在香港的感受有所不同，新加坡更加国际化，更加包容，民众的心态平和、友善，尤其是华裔，更让人有同胞的感觉。

李光耀将双语政策称之为“推着巨石上山”，因为在华人占绝大多数的新加坡社会中，采用英语作为教学和官方语言，被称为“数典忘祖”，遭到很多人尤其是华人的强烈反对，但事实证明，双语政策给新加坡带来巨大的红利。

双语政策让英语成为不同种族社群之间的主要通行语和教学语，同时也传承了各族群母语所蕴含的文化、价值观和历史，促进了各族群的融合与相互理解，维护了社会稳定和谐。英语为新加坡国民打开了国际视野，使他们能够吸收全球的知识、技术与经验，顺利地与不同国家的人打交道，没有语言障碍，增强了新加坡的全球竞争力，同时也为新加坡吸引了大量的外国投资和人才，进一步推动了经济发展。

可以说，双语教育让新加坡统一了语言，在全球化的大背景下融入更广阔的世界，是新加坡教育的基础，也是新加坡民族团结、立国成功之本。

关于新加坡实行双语教育的详细过程，感兴趣的朋友可以阅读《李光耀回忆录：我一生的挑战--新加坡双语之路》

二、从娃娃开始的“精英教育”体系

虽然我们这一次主要是来访问新加坡的大学，但唯有全面了解新加坡教育体制，才能真正理解新加坡教育成功的秘诀。

新加坡的教育制度在全世界同样是个特别的存在，且颇为复杂，“精英主义”和“竞争（分流）”是新加坡教育制度的两个显著特点，也有人把新加坡的教育体制称之为“实用主义”--目的是为了配合产业，发展经济。

新加坡建国初期经济发展战略主要是引进外资，发展产业，要求新加坡为各行各业提供大量高素质的劳动力。为满足这一要求，新加坡政府制定了从小学开始的层层竞争（分流）的教育体系。

新加坡小学生在六年级时会统一参加PSLE考试（小学离校会考，也叫小六会考），根据考试成绩，就读不同类型的中学课程：特别优秀的学生参加综合类课程（Integrated Programme），即“直通车课程”班，中途无需参加中学会考，6年后可直接参加A-Level考试（A水平考试）进入大学；PSLE考试第二等小学生进入中学快捷课程（Express Course），4年后先进行O-Level考试（O水平考试）分流，成绩好的学生再过2-3年进行A水平考试进入大学，成绩不好的学生进入理工学院（大专文凭）；PSLE考试第三等小学生进入中学普通课程（Normal Academic Course），4-5年后参加N-Level考试（N水平考试），成绩优异的可以进入理工学院（大专文凭），成绩次等的进入工艺教育学院（职业学校）。

政策制定者认为，社会分工是分层的，虽然每一个人都有权利获得受教育的机会，但并不是每一个人都需要接受同样的教育，都适合去读大学。社会需要读过大学的精英去管理国家，也需要不同等级的人才满足不同岗位的需求。新加坡的教育体系让不同能力的学生通过不同阶段的考试分流进入适合他们的学校，学校要做的就是针对每一个学生的特点因材施教，培养出满足各行各业不同岗位需求的高素质劳动者。

这样的体系也并不是僵化的，被分流到不同层级学校的学生，也可以通过自己的努力，重新考入大学，进入所谓的“精英阶层”。新加坡的管理者希望通过这样的教育制度，给全体民众清晰的信号：只要你努力，你就有希望成为“精英”；成不了“精英”，你也可以成为对社会有用的人，不用担心被社会抛弃。

虽然新加坡实行这样的竞争（分流）办法被认为可以筛选出适合不同岗位的劳动力，是创造“精英”的有效方式，但也有人提出质疑，认为这种制度可能会带来教育歧视问题，层层考试筛选也会加重学业负担，造成学生和家长的焦虑情绪，不利于青少年身心健康。

另据新加坡教育部官网给出的最新公告，新加坡将从2024年开始改革中学教育。2024年入读中学一年级的学生将会采用全新的“科目编班”制度（Full Subject-Based Banding，Full SBB）。另外，新的全国中学毕业考试（Singapore-Cambridge Secondary Education Certificate，SEC）也将在 2027年，也就是这一届中学生毕业时开始实施，取代原来的O-Level、N-Level中学毕业水平考试。

关于新加坡现行教育制度的得失，可参考纪录片《无声的革命：新加坡教育解读》（https://www.zhihu.com/zvideo/1475841365087588352）

三、新加坡的高等教育

按照分层教育的逻辑，新加坡公立高等教育大致被分为三个层次：大学、理工学院和工艺教育学院（除此之外，新加坡还有一些大学前衔接教育学院、专业艺术和体育院校、政府部门附属院校、私立院校、海外大学新加坡分校等，不做重点介绍）。

1、大学

这里所说的大学主要指新加坡教育部资助的公立大学，也被称为自治大学（Autonomous Universities），具有一定自治权，可以颁发学士和硕士及以上学位，本科学制一般为4年，研究生学制1.5-2年，属于新加坡高等教育最高层级。新加坡一共有6所这样的大学：

新加坡国立大学（National University of Singapore, NUS），新加坡排名第一的公立研究型综合性大学，始建于1905年，有 3 个校区，共计 17 个学院，提供一系列多元化课程，专业涵盖众多学科领域。。

南洋理工大学（Nanyang Technological University, NTU），世界级顶尖的以工程、科学和技术为重心的研究型大学，学校一共有 5 个学院提供本科和研究生课程。

新加坡管理大学（Singapore Management University, SMU），亚洲顶级财经类院校，教学领域主要侧重在商科、计算机信息技术和社会科学类专业，共有六个学院提供本科和研究生课程。

新加坡科技与设计大学（Singapore University of Technology and Design, SUTD），与美国麻省理工学院和浙江大学合办的专业研究型大学，是新加坡的第四所公立大学，重点偏向设计以及跨工程和建筑学科的学位课程。

新加坡理工学院（Singapore Institute of Technology, SIT），由新加坡政府在1954年设立的理工学院升级成为的第五所公立大学，着重培养工程技术型人才，提供以科学和技术领域为重点的应用型学位，同时也与一些海外知名大学合作开办应用型学位课程。。

新加坡新跃社科大学（Singapore University of Social Sciences, SUSS），重点为社会科学领域培养专业应用人才，除了招收高中/大学应届毕业生，还为在职成年人提供继续应用教育，教学模式灵活，更倾向于实际运用。

2、理工学院（Polytechnics） 理工学院是由新加坡政府资助并管理的院校类型之一，学生主要通过O-Level考试或获得ITE的证书文凭后进入。该类型院校的课程以教授实用知识为主，学习内容与工作接轨，大部分课程还提供与行业合作企业的工作实习，实习时间从6周到6个月不等。

正是因为课程的实用性强，让理工学院的学生更加具备一技之长，也让新加坡本地的公司企业更愿意接受理工学院毕业的学生。理工学院学制一般为三年，毕业后取得Diploma学历，类似于国内的专科文凭。值得一提的是，除了毕业后直接就业外，在新加坡的教育系统中，理工学院也是很多学生进入大学非常重要的一步。

对于那些中学成绩没有那么优秀，或者进入理工学院后，又想申请大学的学生来说，理工学院就成为了他们步入大学的“跳板”。学生可以凭借其获得的Diploma学历，以及较好的 GPA成绩，继续申请大学。新加坡共有5所理工学院，这5所学校也都被中国教育部认可：

南洋理工学院（Nanyang Polytechnic，NYP）

义安理工学院（Ngee Ann Polytechnics，NAP）

共和理工学院（Republic Polytechnics，RP）

新加坡理工学院（Singapore Polytechnics，SP）

淡马锡理工学院（Temasek Polytechnics，TP）

  3、工艺教育学院（Institute of Technical Education） 工艺教育学院是直接隶属于新加坡教育部的政府公立院校，它是新加坡职业衔接教育的一部分，由新加坡政府全资资助。工艺教育学院（ITE）学制2年，学生毕业后将获得国家工艺教育学院证书（Nitec Certificate），相当于国内的中专文凭。

新加坡共有3所公立工艺教育学院（ITE），其分校遍布全国12个不同地区。学院开设的课程以职业技能教育为主，包括商业研究、工程学、通讯技术以及美容与健康、创意媒体和酒店服务等。中学毕业生一般可以通过N-Level考试进入Nitec课程，或通过O-Level考试进入高级Nitec课程等。读完全部课程后，学生可以根据GPA成绩选择继续申请理工学院或是直接工作。

我们此行访校，特意考察了3所公立大学（新加坡国立大学、南洋理工大学、新加坡管理大学），1所理工学院（南洋理工学院）和1所工艺教育学院（ITE中区学院），后续将会对每所学校做具体解读。