根据《多伦多星报》（Toronto Star）最新获得的一份加拿大大学（Universities Canada）内部备忘录，从今年晚些时候开始，联邦政府针对国际学生将实行一个“两年计划”，即为每个省分配固定数量的学习许可（Study Permit），并计划将学签发放数量减少大约 23%。
按照拟议的计划，加拿大移民局（IRCC）将向各省提供一笔用于学习许可的拨款，由各省自行决定如何在其管辖范围内的高等教育机构之间分配名额。
“国际学生学习许可的具体数量暂未确定，但 IRCC 表示，他们的目标是恢复到更可持续的水平，可能会将国际学生人数减少到大约两年前的水平，”加拿大大学（Universities Canada）的内部备忘录中这样说道。
备忘录中还说，分配制度是一个“为期两年的权宜之计”（Two-year Stopgap Measure），主要是移民局为了更好地建立可信任机构体系（Trusted Institution Framework），直到联邦政府能够全面实施新的“公认的”机构制度，到那时，这一固定上限将不再需要。
据悉，在 2023 年 1 月至 11 月期间，加拿大共签发了 579,075 份新的国际学习许可，约有 90 万名国际学生在加拿大学习。
如果要将这一数字降至两年前的水平，那么每年发放的新学习许可证数量将不得不减少 23%。据统计， 2021 年签发的学习许可数量为 44,3715 份，当时约有 61,7250 名国际学生在加拿大学习。
一位不愿公开身份的大学校长在接受《星报》采访时表示，如果引入学费上限，联邦政府必须对公立和私立机构进行区分。
私立高等教育学校，特别是大学，对国际学生“没有上限”，也不像公立学校那样提供学生和住房方面的支持，他认为在分配名额时需要考虑到这些差异。
另一位不愿透露姓名的校长表示，限制学生签证数量是许多国际学生“最关心的”问题。
“我希望政府应该谨慎对待，认识到加拿大真正的机会，而不是滥用，”这位资深教育家说，“加拿大高等教育目前正在经历经费上的问题，这也是高校转向国际学生的原因。”
大学备忘录还提到了毕业生工签问题,，移民局计划将学习时间和毕业工签时间挂钩。
如果未来施行新毕业工签新规，对本科四年或五年的学生最为利好，研究生和博士也相对利好，而两年的 college 学生或将受不利影响。
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