什么是H-1B签证？H-1B 签证改革的具体内容

导读

近日，美国当选总统特朗普在接受《纽约邮报》采访时，就H-1B签证项目表达了自己的支持态度，称其为“一个很棒的项目”。继任者的支持，无疑为H-1B改革方案的顺利实施，带来了更加明确的可能性。那么本次新政对留学生都有哪些影响呢，一起了解一下吧，

• 什么是H-1B签证
• H-1B 签证改革的具体内容
• H-1B 新政的积极影响及不确定性

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什么是H-1B签证

H-1B 2025

H-1B签证是美国为引进国外专业技术人员提供的一类非移民工作签证，允许美国雇主临时雇佣从事特殊职业的外国工人，这些职业由法律定义的“需要高度专业知识”和“有特定专业的学士或更高学位或同等学历”的职业组成。持有H-1B签证者可以在美国工作3年，然后可以再延长3年，6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。

H-1B签证需由雇主出面为申请人向美国移民局提出申请，该签证因每年的申请人数远超年度签证配额，因此移民局采取“随机抽签”的方式决定签证的分配。

美国移民局每年分配给H-1B签证的总配额为85000个，其中20000个名额优先分配给研究生和研究生以上学历的受益人，剩余的65000个名额则由本科毕业生或者没有获取优先名额资格的其他所有申请人共享。

2024年12月17日，美国移民局（USCIS）和美国国土安全部（DHS）发布了针对H-1B改革方案的最终规则，该规则通过修订H-1B关于特殊职业的定义、优化审批流程、加强监管，为申请者和受益人提供更大的灵活性。新规将于2025年1月17日正式生效执行，此次政策的调整将利好2025年度参与H-1B抽签的在美留学生。

H-1B签证新政内容

H-1B 2025

重新定义“专业职位”

对“专业职位”（specialty occupation）的审核一直是H-1B申请中的重中之重，此次的新方案将对其进行重新定义。

新方案要求受益人所需学位领域与职位职责之间必须存在直接关系，某一专业职位也许可以接受多个领域的学位，但笼统宽泛的专业就不能算作是“专业职位”。不过允许合理的灵活性，受益人能细致地解释自己的专业学位是如何紧密贴合H-1B岗位职责即可，不会对跨专业就业全盘否定。这意味着提交申请时的“逻辑描述”将直接影响审核官的判断。

比如，软件工程师职位需要计算机科学、软件工程等专业学位，但如果申请人持有普通商学或文科类学位，需要提供额外证据证明关联性。方案强调不应仅凭学位名称判断是否符合H-1B标准，所以未来美国文科生、商科专业学生可以继续申请H-1B不用受专业歧视了。

授权就业“Cap-Gap”延长至次年4月1日

这是一条可以惠及所有H-1B申请人的改革措施——cap-gap截止日期将从现在的10月1日，延长至来年4月1日。这样就避免了原本10月1日到期日时H-1B还未获批，而不得不中断工作等待H-1B审理结果的问题。

H-1B抽签时间线：

11月至次年1月：和雇主达成共识&联系移民律师；

2月：熟悉申请流程，准备H1B申请材料；

3月：H1B电子注册&抽签；

4月1日至6月：查看中签结果，抽中H1B的雇员需要按时递交申请材料；

7月-9月：等待H1B生效；

10月1日：H1B正式生效。

扩大免抽签H-1B的适用范围

Cap-exempt是H-1B类别里的特例，它不需要参与年度抽签，也没有申请名额的上限，可由雇主全年提交的H-1B申请。此前，申请人的雇主只能是以下的类别：高等院校、高等院校附属的非盈利组织、研究型的政府组织、研究型的非盈利组织。

新规则建议扩大免抽签范围，使得即使不直接为以上机构工作，但通过为其“有关机构”工作而间接对上述机构做出贡献的受益人也有机会申请免抽签类H-1B。同时根据新规定，如果50%以上的时间都在为这些符合条件的机构提供关键支持工作，那么即使不是直接受雇于这些机构，也将有资格申请免抽签H-1B。

相关变化意味着，只要与高等教育机构、非营利研究机构和政府研究机构有关联的组织和个人，都将有机会享受免抽签H-1B签证。这项举措也将为更多与在美学术研究有关联的申请人提供便利和帮助。

允许自主创业者申请H-1B

删除对传统“雇主和雇员的关系”的要求，对于既是申请人、又是受益人的这类Beneficiary-Owners H-1B申请人，若在公司拥有实质控制权(controlling interest)，是可以使用这家公司为其申请H-1B的，首次申请和首次延期都会获得18个月的有效期，在二次申请延期时，如果通过审核将会获得最长有效期为3年的延期。

这类申请也要符合其他各种H-1B的相关要求，包括要符合现行工资标准的要求、专业相关性的要求、对公司资金/税号/办公地点等合规性等要求。

防止H-1B抽签系统滥用等

此次新规在“一人一抽”规则的基础上进一步升级，重点增加了对“关联实体”注册的严格限制。明确了关联实体的范围，包括：共同所有、控制或利益相关的公司，并规定如果多个关联实体为同一个受益人提交注册的话，这些注册将可能均被视为无效。

USCIS将获得更多权力进行实地考察，核实申请是否符合规定，防止签证被滥用，若雇主拒绝配合实地考察可能会导致签证申请被拒绝或撤销。

此外，DHS还说明，如果H-1B受益人被派遣至第三方公司工作，该工作必须是第三方公司真实需要的，并且符合“专业职位”的标准，任何被实地考察确定为不符合规则的申请，都有可能被认定为“欺诈”的风险。

以上内容来自美国国土安全部公告，链接如下：https://www.dhs.gov/news/2024/12/17/dhs-strengthens-h-1b-program-allowing-us-employers-more-quickly-fill-critical-jobs

特朗普及拜登各财年H-1B拒批率

特朗普

2017拒批率：13.0%

2018拒批率：24.0%

2019拒批率：21.0%

2020拒批率：13.0%

拜登

2021拒批率：4.0%

2022拒批率：2.2%

2023拒批率：3.5%

H-1B 新政的积极影响及不确定性

H-1B 2025

积极影响

身份过度更加平稳：新规为国际学生提供了更多的缓冲时间，有效避免了身份和就业授权的“空窗期”，确保在等待H-1B签证审批结果期间，不会因身份过期而面临被迫离境的尴尬。使得国际学生能够更加平稳地从校园生活过渡到职场生涯，减少了因身份转换带来的不确定性。

职业选择的拓宽：新规使得更多行业的职业有机会被纳入H-1B签证的资格范围，不再局限于传统的科技、工程等领域。雇主在招聘时不再受限于特定职业，国际学生因此能够争取到更多样化的工作职位，增强了自身在就业市场上的竞争力。

申请、审批、监管的优化加强：新规将有助于名额的公平分配和申请透明度提高；已获批H-1B签证申请者的后续审批速度将变得的更加快捷，从而有利于国际学生更快地进入工作岗位，稳定自己的职业身份；新规还要求雇主证明真实工作需求，并加强移民局对H-1B申请的核查力度，这将有助于保障国际学生的合法就业。

不确定性

总体来看，新规定为H-1B签证带来了不少利好，然而年度配额、按国家划分的名额限制以及更广泛的移民改革等问题，并未在本次规则制定范围内得到解决，抽签难度依然很高。

加之最近这几年，作为H-1B大户的科技行业非常不稳定。除大规模裁员以外，很多大厂也已经不再支持H-1B申请。

当然更大的不确定性，还是来自即将二进白宫的特朗普。特朗普不仅公开批评过H-1B签证，还在上一任期内通过各种行政手段造就了一连串的高拒签率。虽然在其就任前夕，改弦更张地公开表示了对于H-1B的支持，但其前提又恰为马斯克和MAGA权力核心成员关于H-1B的激烈论战，所以其本人的真实立场和继任政府对新政的落实力度，恐怕还要有待于特朗普就任之后的实际行动。

对于中国留学生而言，想要获得H-1B并不容易。数据显示，2025财年H-1B抽签整体中签率仅为28.73%，而中国留学生的中签率更是只有11.7%。新政之后，在配额不变而抽签基数扩充的双重作用，中国留学生的H-1B仍然是一项艰巨的任务。

※※※提醒：新的改革方案将会在2025年1月17日正式生效执行，届时，所有申请都需要使用新版的I-129表格，继续提交旧版本申请将导致申请被拒，最新I-129表格下载地址：https://www.uscis.gov/i-129