SEND的特殊意义——年度拨款超过100亿英镑！

和国内的朋友聊天的时候，经常会被问到为什么十年前会放弃国内的舒适圈移民到英国，很重要的一个原因是英国基础教育比较好。

具体好在哪里呢？今天我们从特殊教育需求（SEND）方面聊一聊。

国内的家长可能不是很熟悉特殊教育需求，在英国，这个是每所学校、每个老师必须遵守的红线。

特殊教育需求Special Educational Needs and Disabilities，简称SEND，包括一系列有不同类型学习障碍、身体残疾或情感及社交困难的学生。

目的是确保有特殊需求的学生在学校能够获得适当支持，顺利学习并融入社会。

以下是主要类型：

1. 认知和学习障碍

• 特定学习障碍：如阅读障碍dyslexia、数学障碍dyscalculia、书写障碍dysgraphia等，这些学生在特定学习方面遇到显著困难。
• 中度至严重学习困难：包括中度学习困难MLD、严重学习困难SLD以及深度和多重学习困难PMLD。这些学生可能需要更多个性化的教育支持和照顾。

2. 沟通和互动障碍

• 言语和语言障碍：这些学生可能在表达、理解或使用语言方面遇到问题。
• 自闭症ASD：自闭症学生可能在社交互动、沟通和灵活思维方面存在挑战，需要特殊支持来帮助他们融入课堂。

3. 社交、情感和心理健康问题

• 行为和情感障碍：包括焦虑症、抑郁症、注意力缺陷多动障碍ADHD等，这些情况可能影响学生的学习和社交能力。
• 行为问题：某些学生可能在情绪管理或行为控制方面存在挑战，学校通常需要特别的行为支持计划。

4. 感官和身体残疾

• 感官障碍：包括视力或听力障碍，影响了学生获取信息的途径。支持包括助听设备、盲文教材等。
• 身体残疾：如肌肉萎缩症、脊柱裂等，这些学生在活动、参与日常课堂活动上可能需要辅助工具或个人支持。

5. 多重和复杂需求

• 多重学习障碍和健康需求：这些学生有多种学习、身体或感官障碍，通常需要学校、医疗和社工等多方联合支持。

一个国家/社会的发达/文明程度到底怎么衡量？对于个人而言，对待弱者的态度，能真正体现一个人的教养！而对于一个国家而言，是否关注社会弱势群体的生活和精神状态某种程度上可以衡量一个社会文明程度的高低！！作为先发国家的英国在特殊需求教育方面投入巨大，2024年为特殊需求教育法案的预算已达到创纪录的100亿英镑！英国什么要在SEND上投入如此巨大的精力？简单一点来说，有六方面原因：

1. 法律和政策的推动

• 《儿童和家庭法案》Children and Families Act 2014：该法案在2014年实施，明确规定了政府在教育和健康方面对SEND学生的支持义务。法案要求提供个性化的支持计划EHC计划来满足每个SEND学生的需求，保证教育的公平性。
• 《平等法》Equality Act 2010：该法案禁止对SEND学生的歧视，强调所有学生都应有公平的教育机会。这使得教育系统有义务去适应和支持SEND学生的多样需求。

2. 确保包容性和公平性

• 英国政府和社会高度重视包容性教育，认为每个孩子都应有权利接受优质教育，且不因任何残疾或特殊需求而受到教育机会的限制。投入资源以支持SEND学生的教育需求，能够帮助他们融入主流社会、提升生活质量。
• 公平性教育不仅有利于SEND学生自身的成长，也为学校和社会营造了包容的氛围，有助于减少歧视和偏见。

3. 满足多样化需求和复杂性

• SEND学生的需求各不相同，可能包括身体残疾、学习障碍、自闭症ASD、注意力缺陷多动障碍ADHD等。满足这些多样化的需求需要特殊的资源、专业人员和个性化的教育支持，如辅助设备、特教教师、言语和语言治疗等。
• 这些资源和专业支持的配置成本高昂，但对于学生的学习体验和未来发展至关重要。

4. 长期经济和社会效益

• 投资于SEND学生的教育不仅是一种人道和法律义务，更是对未来的一种投资。研究表明，如果SEND学生能接受适当的教育和支持，他们未来能够更好地融入社会，并且可能减少政府在社会福利和医疗等方面的支出。
• 对SEND教育的投入还能为社会培养多样化的人才，增加劳动力的多样性，使得社会更具包容性和竞争力。

5. 回应家长和社会的需求

• SEND学生的家长和支持者不断呼吁更多的资源和支持，以帮助孩子在教育系统中成功。家长通常会强烈关注孩子的教育质量和未来发展，政府投入更多资源以响应这些需求，体现了对家庭和社会的支持。
• 社会公众也普遍支持包容性教育，认为对SEND学生的支持是社会进步和人道主义的体现，尤其是在追求平等和包容的时代背景下。

6. 提高教育质量和专业化要求

• SEND教育要求教师和教育辅助人员具备特殊的专业技能。教师需要专门的培训，才能有效应对SEND学生的需求。此外，越来越多的学校建立SEND专职团队，甚至设立独立的特殊教育学校。这些措施确保了SEND教育质量的提升，但也大大增加了教育成本。

英国在SEND方面的巨额投入反映了其对包容、公平和教育质量的承诺。

通过满足特殊教育需求，英国不仅履行法律义务，同时也在为未来建设更具包容性和多样性的社会。这种投入带来的不仅是个人层面的进步，更是社会整体的长期福祉。

然而，鉴于英国政府日渐孱弱的经济总量和捉襟见肘的财政收入，还要维持各个方面的巨大开支，英国政府实际上已经不堪重负。工党政府财政部长Rachel Reeves刚刚提出了400亿英镑的加税计划，与此同时，日渐缺粮的地主家也不得不精打细算，严格审核每一笔开支，恨不得一分钱掰成两分钱用！

为此，英国国家审计署National Audit Office，向议会提交了一份关于SEND的调查报告，NAO的报告援引教育部的数据，预测2032-33年，有权获得政府教育、医疗和保健计划支持的儿童和青少年人数可能会从今年的57.6万人飙升至到100多万人，政府投入需要大幅度增长。

其中，自闭症预计将出现最快的增长，此前英格兰公立学校诊断出的儿童人数从2015-16年的57000人激增至2023-24年的132000人。

NAO的报告也同时指出——尽管支出创下历史新高，但有特殊教育需求的儿童的生活没有改善的迹象。由于对特殊学校学位的需求不断增加，以及对治疗师、心理学家和助教等专家的“高需求”资金，地方议会正被迫破产。又是熟悉的配方——向上一届保守党政府甩锅的老套路

NAO负责人Gareth Davies表示：尽管教育部增加了高需求资金，但特殊教育需求系统仍未完全满足儿童及其家庭的需求，教育部目前的行动不太可能解决这些挑战。政府尚未找到一种解决方案来管理地方议会因特殊教育需求成本而产生的赤字，而正在进行的储蓄计划将无法解决这一问题。

鉴于目前的每年投入超过100亿英镑，预计对特殊教育需求的需求将进一步增加，政府需要紧急考虑如何更好地利用其目前的投入，包括通过更具包容性的教育，并制定一个有凝聚力的全系统方法。

看来，愿不愿意为SEND花钱是一回事，怎么把钱花到位是另外一回事！