关于加拿大2025年的国际学生配额政策的解读

自加拿大政府推出关于2025年国际学生相关配额政策以来，加拿大的国际学生配额政策已标志着与过去十年相比有了重大的转变。然而，由于对学生流动性的限制，学生们对来加拿大学习的兴趣已经降低。尽管在2024年的学习许可影响完全明朗之前，我们仍需几个月的时间进行观察。

目前，加拿大政府已宣布将在2025年进一步收紧国际学生配额。在过去两周，学生、顾问、院校工作人员及行业领导者对2025年的配额数字和相关术语产生了许多困惑。这并非他们的错——2024年的配额本身就具有一定的技术复杂性。正如Alex Usher所指出的，行业仍在等待关于2025年的具体和实质性的技术简报。

为提高当前关于2025年配额信息的明晰度，我们将分享对未来一年的预测，并重新审视2024年配额的计算基础。请注意，这些预测仅为内部估算，因截至2024年10月2日的数据仍存在可用性限制，并且包含某些基本假设。

本期内容摘要：

• 2024年，加拿大批准的学习许可总目标数量为485,000。该数字预计将在2025年减少10%，降至437,000。
• 2025年的配额目标将分为三个类别：续签、缓冲和新的学习许可批准。
• 研究生学习将在2025年的配额中占有一席之地，其中12%的配额将专门保留给研究生。这意味着本科生和学院学生将在各省的申请配额中与研究生竞争。

我们所知的关于加拿大2025年国际学生限额的信息

2024年9月18日，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）公布了关于2025年国际学生限额的初步细节。以下是2025年限额的主要要点：

• 2025年的限额较2024年减少10%，这意味着将限制签发437,000份学习许可
• 该限额主要包括硕士和博士学位的学生
• K-12学生群体仍将被豁免
• 政府将在接下来的几周内向各省和地区发布更多详细信息

自该公告发布以来，国际教育行业一直在等待IRCC提供更多详情信息，以便更好地理解2025年国际学生限额对具体学生签证的影响。尽管可以简单地通过从2024年申请配额中减去10%来预测2025年各省和机构将面临的影响，但实际情况更加复杂。这种复杂性主要源于两个因素：第一，是用于2024年修订配额总数的计算方法；第二，是需要将研究生阶段的预估数量纳入2025年的数据中（以上两个方面将在下文中进行进一步讨论）。

同时这还需要理解与加拿大国际学生限额相关的术语。具体而言，包括两点：1）学习许可的目标数量；2）加拿大政府将根据该目标数量处理的申请数量上限。简而言之，加拿大政府不希望学生签证的数量超过预定的上限，因此通过限制可处理的申请数量来实现这一目标。

预测加拿大2025年国际学生限额

如前所述，加拿大政府已宣布2025年的学习许可总批准目标为437,000份，目标比2024年减少10%。以下是统一减少10%对2025年不同类别的影响，假设三个类别（延期、缓冲和新批准）的划分方式与2024年大致相同：

如果取消旨在实现可持续增长并缓解急剧下降的调整，可能会进一步损害加拿大作为留学目的地的全球吸引力，因此我们认为这种情况不太可能发生。然而，在加拿大政府发布更多信息简报之前，国际教育行业无法完全确定，而各机构也无法有效制定战略规划。

假设这些最终调整不会被取消，我们将基于2024年的数据计算2025年批准目标和申请限额的预测。请注意，以下预测仅为估计，由于截至2024年10月2日的数据可用性限制，以下内容包含了一些基本假设，且ApplyBoard对预测的准确性不承担任何责任：

1. 学习水平预测：这些预测针对2025年总限额的学习水平（包括本科和研究生）。为计算这些预测，我们将2024年最终修订的限额数据减少10%。下表进一步细分了这一预测，纳入研究生学习的限额。
2. 研究生学习分配：我们假设2025年限额的12%将保留给新纳入的研究生学习。因此，我们从2025年的总体预测中减去12%，得到研究生的预测额度。这意味着在该模型下，我们的研究生预测是最低分配值。
3. 本科与学院分配：剩余的88%申请分配则代表了本科和学院的最大值。如果各省为研究生阶段分配了更高比例的申请，将会减少剩余学习层次的分配。

研究生阶段的纳入上限带来了许多复杂因素，需要对2025年的各种可能性做出假设。以下是我们为得出预测而做出的主要假设：

• 假设2025年的情况将在2024年的基础上进行推演，并普遍适用10%的削。
• 假设各省获得的审批分配比例与2024年相同
• 假设在2024年的框架中，最终的审批率估算没有发生变化

我们在此重申，由于在此预测中做出了大量假设，可能会导致显著的误差范围。尽管这些假设是基于2024年上限框架背景下的数学原理，但如果政府在2025年对其计算方法作出任何调整，都可能对这些预测产生重大影响。

ApplyInsights团队将继续进行监测，并将在获取更多信息时发布更新的估算结果。请及时关注ApplyBoard独家数据解读，以获取后续更多详情信息。

关于加拿大2025年国际学生配额上限的主要信息

由于加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）尚未完全确认许多细节，我们可能要等到2025年初才能了解这些上限变化对学生需求的具体影响。目前已知的是，将研究生课程纳入上限的做法应能帮助院校简化申请流程，减少潜在的复杂问题。

然而，这也意味着本科生和学院的学生将与研究生争夺各省的有限申请配额。尽管各省必须为研究生保留12%的申请配额，但他们可以超出这一预留比例，这可能会进一步影响本科生的申请数量。

根据加拿大政府媒体简报的内容显示，上限削减10%并为研究生预留12%的新配额，意味着本科生和学院学生的申请配额至少将减少21%。如果各省为研究生分配的申请数量超过了12%，本科生的配额下降幅度将会更大。此外，我们预计约有65,000份学习许可批准将留给K-12阶段。

加拿大国际学生配额上限理解 —— 2024年学习许可批准目标概述

为了更全面地理解2025年的预测，我们需要回顾2024年国际学生配额上限背后的计算方法，以了解其如何影响2025年的基本数据。

虽然申请上限对院校和学生产生直接影响，但其背后的计算是基于目标学生签证的数量。接下来，我们将分析加拿大政府是如何得出2024年批准目标的：

在2024年，加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）批准的学习许可总目标为485,000份。这一数字基于净零增长模型，意味着进入加拿大的学生数量不得超过当年到期的学习许可数量。

2024年的上限目标分为三个类别：延长、缓冲和批准。根据加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）的数据显示，每年约有20%的学生申请延长学习许可以继续留在加拿大。此外，IRCC在2024年设立了约5%的缓冲，这意味着新批准的学习许可大约占总目标的75%。

加拿大国际学生配额上限 —— 新学习许可批准目标

由于新学习许可批准这一类别的复杂性，我们不能简单地将总概览数字减去10%来确定2025年的上限情况，具体分析如下：

新批准类别分为两个子类别：非上限学习水平和上限学习水平。这两个子类别的复杂性为2025年的上限带来了额外挑战。

• 在非上限学习水平中，K-12 和研究生的批准目标在2024年内已设定。然而，随着2025年研究生水平被纳入上限，这一数字需要重新划分。
• 对于上限学习水平，情况更为复杂。最初，上限学习水平的目标为235,600份新批准，这大约占2024年净目标的49%。随后，政府根据各省人口结构和批准率等因素对该目标进行了调整。

如需了解更多关于加拿大各省级调整的信息，请参见我们对2024年学生申请上限配额的诠释，点击此处查看更多详细信息：

https://www.applyboard.com/applyinsights-article/canadian-study-permit-allocations

最终，上限学习水平的调整目标是一个积极的变化。这些调整不仅促进了在2023年分配增加的省份的可持续增长，对于多数在2023年水平上有所下降的省份，减少幅度也仅为10%，并充分考虑了加拿大各省的历史批准率。

然而，这种积极变化也模糊了数学上的清晰性。当最终调整后的上限目标与非上限目标相加时，结果是2024年所有学习水平的新批准总数达到了420,000份，比之前提到的364,000份目标多出了15%。这意味着，所有学习许可的总数（541,000份）超过了声明的目标总数（485,000份）。

理解加拿大国际学生配额上限——2024年学习许可批准量未达上限

尽管如此，这些数学问题对2024年学习许可的最终数据可能影响有限。这是因为根据加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）的最新数据，加拿大显然无法达到设定的2024年目标。

根据从加拿大移民、难民和公民事务部（IRCC）获取的最新数据，2024年预计将批准大约231,000个学生签证用于高等教育学习。尽管K-12教育层级会增加批准的签证总数，但预计新增批准数量不会显著高于2019年的水平，2019年的批准数量为256,000个新签证，这比最初的新批准目标低了30%，比修订后的新批准目标降低了39%。这一数据与有关机构报告的学生许可分配（PAL）表现不佳的预测相符，下降幅度在30%至50%之间。

简而言之，国际学生对加拿大留学的需求正在下降，以至于修订后的数据和2024年净零目标之间的数学矛盾变得不再重要。然而，这一矛盾可能对2025年的目标产生显著影响。

加拿大国际教育领域的未来发展方向

作为留学行业，我们的任务是重建潜在国际学生对加拿大留学品牌的信心，证明加拿大仍然是追求高质量教育和良好毕业后就业前景的学生的友好目的地。

需要强调的是，目的地市场并非在真空中运作——我们多次看到，一个国家的政策如何影响另一国的学生流入。随着澳大利亚最近宣布的国际学生上限以及英国因限制学生抚养家属而导致的需求下降，加拿大国际教育领域将在未来几年内有机会实现更大的稳定性和可持续性。

为实现这一前景，国际教育机构需要发挥更大的作用，因为它们在确保学生在海外学习过程中感到受欢迎、安全和支持方面起着关键作用。随着加拿大研究生工作许可（PGWP）项目即将进行更改，能够提供强大学历和职业路径的教育机构可能将在加拿大乃至全球市场获得战略优势。

如果您希望获取更多关于如何提高转换率和推动学生多样性的战略建议和数据支持，请联系您的 ApplyBoard 对接人。