芬兰为何加入北约？读完你就懂了

导读

2022年 5 月 18 日，在俄乌战争打响近三个月之际，芬兰和瑞典两国同时递交了加入北约的申请书。我们都知道芬兰自第二次世界大战结束以来一直奉行中立政策,瑞典更是有着200多年的军事不结盟历史，两者安全政策的历史性转变对欧洲安全局势带来的影响不可低估。这两个百年中立国，在此当下做此决定，是出于怎样的考虑？让我们来一探究竟。

1、背景

芬兰简史

自十二世纪开始，芬兰便是瑞典的一部分。1397 年，芬兰并入卡尔玛联盟，1523 年随瑞典一起独立。1809 年，芬兰在俄瑞战争后遭俄罗斯帝国吞并，成为其下属的芬兰大公国。1917 年 12 月，芬兰宣布独立，实行共和制，成为永久中立国。

第二次世界大战期间，芬兰与苏联两度交手。第一次是 1939—1940 年间的冬季战争，1940 年 3 月，双方签署停战协定，芬兰将 10%的国土割让给苏联。第二次是 1941—1944年的继续战争。1944 年，苏联发动反攻，重新占领了被芬兰夺回的领土。

1947 年和 1948 年与苏联签署的多份条约规定了芬兰对苏联的义务与限制，芬兰也在 1940 年和约的基础上作出了更多的领土让步。1991 年苏联解体后芬兰终于可以自己决定命运，并且在 1995 年加入欧盟。

芬兰在战后长期奉行同苏联保持睦邻友好关系、不介入大国冲突、同各国发展友好关系的“积极的和平中立政策”。

原因一方面，芬、瑞两国积极发展与北约的关系，例如加入北欧防务合作组织及英国远征军联合部队；与北约签署《和平伙伴关系计划》；参与北约在巴尔干地区、阿富汗和伊拉克的军事行动。2022年2月以来，芬、瑞两国加强了与北约的情报合作，参加了北约国防部长级会议、北约峰会以及北约东翼演习。

另一方面，芬、瑞两国与俄罗斯保持对话。芬兰对此尤为积极，因为其东部约有1300公里的边境线与俄罗斯接壤。瑞典虽然不与俄罗斯接壤，但却拥有波罗的海中最大的岛屿—哥特兰岛，如上图所示。该岛是波罗的海航线的交汇处，连接着芬兰湾、波的尼亚湾和波罗的海中部。2015年，俄军飞机在军事演习期间曾多次接近哥特兰岛；俄乌冲突期间，携带核武器的俄军飞机曾飞越该岛闯入瑞典领空。如果哥特兰岛落入俄罗斯之手，波罗的海国家将无法得到北约的援助。

芬兰地下城

赫尔辛基的地下城是世界上最复杂的地下系统之一，有大约 500 个独立的地下设施，配备有停车场、铁路、隧道、污水处理厂、购物中心、游泳池，甚至还有企业数据中心，可以为 75 万人提供避难场所。约 299 公里长的隧道蜿蜒穿过城市。芬兰人设立了一个标准，就是一旦发生危险，需要在 72 小时内把这里变成安全的避难所。

1. 表面上岁月静好的芬兰，为何拥有遍布全国的地下避难所？

2. 是什么让身为中立国的芬兰决定最终加入北约？

3. 芬兰加入北约，对俄罗斯会产生怎样的威胁？

2、解读

Part1

今晚芬兰做出了一个重大决定。这个位于斯堪的纳维亚半岛的国家准备加入北约。芬兰和俄罗斯共享着数百英里边境线，尽管俄罗斯发出了警告，以及芬兰自二战以来保持中立的复杂立场，但芬兰还是采取了这一行动。我们来看 Ines de la Cuetara 从赫尔辛基发回的报道。

今晚，俄罗斯的一个西方邻国做出了一个重大决定，想要加入世界上最强大的战略联盟北约。“我们相信，芬兰将为北约带来新的价值。”“不论怎样，我们希望将我们的国家安全最大化，所以我们在考虑加入北约。”在保持多年中立之后，芬兰发布一份声明，宣布加入北约以加强芬兰的安全。芬兰申请加入北约刻不容缓。

Part2

芬兰可能是地表上最幸福的国家。但在芬兰地下深处，却隐藏着一些东西，提醒着人们过去的痛苦回忆。这是很长的一段路程，我们正在深入芬兰首都赫尔辛基的地下，参观一个看起来像冷战时期间谍小说中的东西。那里被称为“地下城”。

这里有巨大的隧道网络和地下堡垒，遍布整个城市。自二战结束以来，这个网络一直在慢慢扩大。现在这里的地堡可容纳的人数比赫尔辛基的总人口还多。芬兰在赫尔辛基有 5,000 多个防空洞，在全国范围内则有超过 50,000 个。在芬兰，所有超过一定规模的建筑都必须配备自己的地堡。这些是在紧急情况下使用的床铺类型，就是这些多层床。这里还有建好的卫生间，上方还有通风系统。

Part3

由于太多的地下空间被闲置，所以芬兰将部分避难所改建成了日常公共区域。这里有一个地下游乐场，还有一个兼作曲棍球场的避难所。在这两道巨大的防爆门之外，“第一道门就像一个压力门，”甚至还有一个地下游泳池。我们现在所处的深度在地下 55 英尺。这个掩体被改建成了一个游泳池。你可以看到，这个空间是从石头中凿出来的，可以容纳 3,800 人。“所以我们有 72 小时，去清空这个池子。”所以你们会清空游泳池，这需要一到两天的时间。然后人们就可以睡在池子里。”“是的。”你有淡水供应吗？“有的，有够用三周的淡水。”三周。

Part4

作为俄罗斯的邻居就是这种感觉。芬兰和俄罗斯共享长达 800 英里的边界线和一段漫长复杂的历史。几十年来，芬兰选择从不加入任何军事联盟，以此来安抚俄罗斯对安全的担忧。因此，芬兰必须确保它能够保护自己。“我们必须保护好我们的国民，这也是我们拥有这种地下网络的主要原因。”除了有大量地堡，直至今天，芬兰所有男性还要强制服役。芬兰拥有约 90 万名预备役军人。“这就是为什么俄罗斯人不能进攻芬兰，因为我们非常强大。”“每一代芬兰人都铭记在心，我们必须时刻准备着。可能不是在这一代或下一代，但俄罗斯可能以某种方式攻打芬兰。”

图为通往芬兰地下城的阶梯

Part5

但芬兰花了多年时间准备的情景，现在却在乌克兰上演：一些乌克兰人已经在地下生活了数周。俄罗斯入侵乌克兰成为了芬俄关系的转折点。芬兰和俄罗斯现在的关系如何？“实际上，芬俄关系从来没有像现在这样糟糕过。”芬兰公众对加入北约的支持率急剧飙升，俄乌开战前支持率为 30%左右，开战后冲破 70%，创下历史新高。“芬兰东边有一个如此可怕的邻居。我们别无选择，只能加入北约。”

芬兰议会将就该问题进行讨论，并在未来几天进行投票。邻国瑞典预计也会效仿。北约对此的反应是——“芬兰和瑞典将受到热烈欢迎，申请也会快速受理。”芬兰的加入，会让俄罗斯与北约的陆地边界翻一番都不止，还将扩大北约在北极地区的影响，并进一步团结西方。北约也将变得更加强大。“北约现在又多了两个老牌民主成员国，它们都拥有强大的军队。如此一来，整个北欧都将结成一体，共同防御外敌。”

但也有一些人持怀疑态度，维罗尼卡·琼·贡萨洛是不支持芬兰加入北约的少数议员之一。“我担心芬兰加入北约会加剧波罗的海地区的紧张局势，也会加剧芬兰的紧张局势，特别是在东部边境。”

Part6

俄罗斯对芬兰的声明作出了回应，威胁要采取报复措施，以阻止对其国家安全的威胁。本周早些时候，俄罗斯总统普京再次为乌克兰战争辩护，称北约对俄罗斯造成了让人绝对无法接受的威胁。“多年来，他反复强调芬兰和瑞典不能加入北约，这是一条红线。”

芬兰方面称，趁着普京忙于俄乌冲突，现在是采取行动的好时候。不过，人们对芬兰和瑞典申请加入（北约）后可能发生的情况表示担忧。但是在芬兰和瑞典正式成为北约成员国之前，这两个国家现在正努力争取盟友提供的安全保障。英国已正式宣布要与芬兰和瑞典并肩作战。“如果发生灾难，或者我们中的任何一方受到攻击，那么是的，我们将向对方提供援助，包括军事援助。”

即便芬兰有五万个庇护所，乌克兰的战争还是促使芬兰下定决心，不能再孤军作战，而这可能让普京的一直以来的担心成真，也就是北约扩张。“美国不惜动用一切力量，保卫北约成员国的每一寸领土。”“我们是一个小国。我们需要帮助。我们需要朋友。北约可能正是我们需要的那个朋友。”

一旦瑞典和芬兰加入北约，波罗的海将成为北约的势力范围。